党的十九大报告提出,充分发挥社会组织作用,打造共建共治共享的社会治理格局。近年来,各地高度重视社会组织发展工作,考社工证之风已逐渐盛起,民办非企业如雨后春笋,社会组织发展态势喜人。数据显示,2018年在民政部门依法登记的社会组织有77万多个,从业人员约700多万人。然而在快速发展社会组织中,几个问题值得关注。

  一是专业性需提高。当前,民办非企业等社会组织中工作人员多为志愿者,持证社工数量极少,这与“专职工作人员应有三分之一以上取得社会工作者职业水平证书”的要求差距较大。而专职工作人员由于薪金等原因,工作稳定性不高。此外,社会组织负责人普遍表示,承接政府购买服务“没得赚钱”,要做好项目还得“贴钱进去”,需动用个人资源、社会爱心者和志愿者力量,来弥补资金缺口。个别社会组织采用将内容相近的承接业务并在一起落实,降低成本,减少支出。资金和人员问题都左右着社会组织的专业性。

  二是雷同性需防止。一些社会组织负责人表示,原先身边的几名骨干纷纷另起炉灶,在各自社区申办了社会组织,干的也是类似的项目。而群众眼中,不少社会组织服务内容雷同、组织名称相似,让人难以区分。《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》要求力争到2020年,实现城市社区平均拥有不少于10个社区社会组织,农村社区平均拥有不少于5个社区社会组织,这又导致各地为求数量影响审批,出现社会组织雷同的现象。

  三是重复性需考量。社会组织关注点集中,导致服务内容重复。如河北益动燕赵公益组织服务中心发起人之一、善达网执行总编马广志曾介绍自己去四川一希望小学送“温暖包”中,一个四年级的小学生表示,“这样的包包我家里有好几个了”。类似的重复资助在我市也很普遍。除了资助物品的重复,还有受助对象的重复。我市山区个别困境学生一学年接受各社会组织数次关爱,有的还是从杭州等市外远道而来。

  快易乱,慢则精。快速发展社会组织更需防乱,做到行稳致远。

  不忘初心坚持公益性。社会组织不能仅靠爱心和感动,还需要理性的思考、专业的力量、规范的运作。要不忘公益初心,做到可持续发展,充分发挥社会组织在参与社会治理中的协同作用,确保社会组织发展的正确政治方向。要提升社会组织专业性,防止一些人员借社会组织公益之名图一己之利,确保社会组织发展的鲜明价值导向。

  严管厚爱确保规范性。在发展社会组织数量的同时,要求数量更要重质量,防止出现为达到指标数而放低门槛求数量的现象;严格审批、合理发展,防止出现相类似社会组织“并蒂”现象。相关部门要加强管理,重视事前预测,对苗头性的问题要及早解决,注重过程管理,及时纠正项目落实中发现的问题,确保规范性、提升专业度。

  加强统筹避免重复性。社会组织主管部门需借助大数据为各社会组织提供关爱、服务对象的受助情况,防止出现重复资助;组织召开联席会议,加强业务研讨,指导社会组织多些“雪中送炭”少点“锦上添花”,密切行业内外沟通,让社会组织之间处于开放、合作、分享的良好发展环境中。(何建国)

责任编辑:陈少薇